近期，江西瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司在長江邊重要濕地赤湖濕地里開建光伏發(fā)電項目。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下便擅自開工。今年4月相關(guān)部門已要求其立即停止施工、恢復(fù)原狀，但之后工程仍然在建，直到記者介入調(diào)查后才暫停施工。專家表示，企業(yè)在濕地“跑馬圈水”建光伏發(fā)電項目，將給生態(tài)系統(tǒng)造成潛在威脅。

赤湖是江西第五大天然湖泊，與長江僅一堤之隔，屬于長江水系，達(dá)爾湖、雷家湖位于赤湖西面水域范圍內(nèi)。2014年12月31日，江西省林業(yè)廳公布了《江西省第一批省重要濕地名錄》，赤湖名列其中。在這片水域，規(guī)劃面積1500畝的瑞昌市虹源光伏發(fā)電有限公司50兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目已開工建設(shè)。

達(dá)爾湖畔的武蛟鄉(xiāng)上湖村村民張炳秋告訴，早年這里被圍湖造田，1998年長江特大洪水過后，為恢復(fù)湖區(qū)生態(tài)，村民響應(yīng)國家號召退田還湖，這里恢復(fù)成湖面。之后，一些村民在此承包搞養(yǎng)殖。

虹源光伏發(fā)電有限公司在未取得使用濕地相關(guān)手續(xù)的情況下擅自開工。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在可觀收益面前，企業(yè)寧可違規(guī)也要在濕地建光伏發(fā)電項目。記者近日多次走訪赤湖濕地雷家湖、達(dá)爾湖水域發(fā)現(xiàn)，水面一直有機器運作的聲音，表明工程仍在建。虹源公司負(fù)責(zé)人王小峰表示，項目投資5.2億元，是瑞昌市招商引資項目，一旦停工將損失慘重。

南昌大學(xué)光伏研究院院長周浪分析稱，政府以較高價格收購光伏電力等綠色電力，在現(xiàn)行電力價格水平下中等陽光輻照水平地區(qū)（江西省略低于中等）一般6年至10年就可收回投資?？鄢龍鲎夂瓦\行成本，利潤可觀，且規(guī)模越大收益越大。

王小峰說：“項目建成后，國家和省級將給予每度電補貼0.6元左右，上網(wǎng)電價為0.98元。”根據(jù)企業(yè)提供的資料，項目建成后預(yù)計電站運營期內(nèi)年上網(wǎng)電量為4791.97萬千瓦／時，按照20年補貼期限計算，該項目將獲得國家和省級補貼近6億元，期間上網(wǎng)電價收入達(dá)9.39億元。

周浪認(rèn)為，建設(shè)光伏電站風(fēng)險低，也無須研發(fā)投入，只要有資金有場所就能干。在國家嚴(yán)格限制“林光互補”模式光伏電站建設(shè)使用林地、嚴(yán)控用地審批手續(xù)后，一些企業(yè)開始在濕地內(nèi)跑馬圈水，違規(guī)建設(shè)，給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重隱患。2015年7月，山東濟寧等地政府部門就曾下發(fā)《關(guān)于立即停止光伏發(fā)電項目違法使用林地濕地行為的緊急通知》。

面對涌入濕地的光伏發(fā)電項目，江西省科學(xué)院研究員戴年華認(rèn)為，目前國家層面還未就濕地保護利用出臺相應(yīng)規(guī)范，部分省份已經(jīng)出臺的保護條例也不健全。《江西省濕地保護條例》規(guī)定：“在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得影響濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能，禁止在重要濕地擅自新建建筑物和構(gòu)筑物等。”

同時，各部門間在濕地保護利用中沒有形成監(jiān)管合力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，虹源光伏發(fā)電項目除了還未得到濕地審批，其他手續(xù)已辦結(jié)。而《江西省占用、征收重要濕地審核管理辦法》規(guī)定，用地單位在取得《使用濕地審核同意書》后依法進行環(huán)評和土地等審批手續(xù)。部門之間銜接不暢，造成其他審批環(huán)節(jié)走在了前置審批條件的前面。

為此，戴年華等專家提出，完善國家濕地保護法律法規(guī)，嚴(yán)格限制光伏發(fā)電項目進入濕地，嚴(yán)防企業(yè)借綠色能源旗號侵占濕地資源等現(xiàn)象在長江周邊擴散。嚴(yán)格濕地利用的審批，前置條件未完成前不審批，否則應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)。